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第一车评 黄灯该停下的是漠视民意的执法方式

2013-01-06 10:10:50 来源:第一汽车资讯网 责任编辑:Scars 浏览量:

第一汽车资讯网 第一车评2013年的新年,全国多地遭遇强冷空气,格外严寒;而与新年一起来的“史上最严”交规中的“闯黄灯”条款却成为眼下最热最热的话题。

机动车驾驶人驾驶汽车闯黄灯一次性记6分,这样一条法规一经公布,一时间争议颇多。赞成者有之、反对者亦有之,起身质疑者有之、出面解释者亦有之,嬉笑怒骂皆成文章,“对抗牛顿第一定律”“夜晚遇黄灯闪烁整夜不敢回家”的笑话也层出不穷。就在今日,公安部迫于强大的舆论压力再次出面解释称,遇到黄灯亮起“只要停住就不处罚”,言外之意就是“遇到红灯不停住就处罚”,这一时间又引来网友的各种回应。

关于黄灯的话题持各种意见的网友、媒体及交管部门已经说了不少。今天我们独辟蹊径,从黄灯的发明与历史沿革说起,谈谈这个今天被中国机动车驾驶人无比纠结的信号灯。

从黄灯的历史看 黄灯的功能是什么

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黄灯的功能到底是什么(资料图)

据史料记载,黄灯的发明人为中国人胡汝鼎,胡汝鼎先生早年留学美国康奈尔大学、麻省理工学院,是爱迪生的高徒。

在美国的一天,他站在十字路口等待绿灯信号,当他看到绿灯亮了正要向前走,一辆转弯的汽车突然擦身而过,吓了他一身冷汗。回到宿舍,他反复琢磨,终于想到在红、绿灯中间再加上一个黄色信号灯,提醒人们注意危险。

他的建议立即得到有关方面的肯定。于是红、黄、绿三色信号灯即以一个完整的马路工具出现在世界上。

后来,1968年,联合国《道路交通和道路标志信号协定》对各种信号灯的含义作了规定。

协议中规定,黄灯是警告信号,面对黄灯的车辆不能越过停车线,但车辆已十分接近停车线而不能安全停车时可以进入交叉路口。此后,这一规定在全世界开始通用。

从黄灯的发明及设置历史来看,黄灯作为一个单独于红黄两色的信号系统,其作用就在于在“允许通过”和“禁止通过”的信号之间给机动车驾驶人一个缓冲的时间与空间,而并非黄灯亮起时禁止车辆通行。

从这一点来看,公安部“遇到黄灯停住就不处罚”的解释实在有违历史沿革与传统。

从法律规定看 新交规是否违法

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《道路交通安全法》是国家法律 有极高地位(资料图)

如果说仅从历史与习惯的角度去分析,难免显得唐突,那我们不妨以法律为依据,翻看《中华人民共和国道路交通安全法》。

《中华人民共和国道路交通安全法》是由我国最高权力机关——全国人民代表大会的常务委员会制定并颁布实施的全国性法律,其法律地位仅次于宪法。

《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条规定,“交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。”这就是说,从法律意义上讲,黄灯的功能是警示作用,提醒驾驶人即将进入“禁止通行”状态,驾驶人应迅速判断,在红灯亮起前是否能够安全驶入路口,如果可以即可通过,如果不可以,应采取制动措施。因此,法律并未赋予黄灯“停住”的功能。

从法律地位的角度去看,公安部颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》属于部门规章,地位低于全国性法律,理应保证其内容不与宪法和法律相冲突。而《规定》及公安部“遇到红灯停住”的解释显然在某种程度上与法律相冲突。

正如新华社旗下的新华视点栏目官方微博所说,“《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条规定,交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。三个信号灯各司其职,交管部门将黄灯作用归于红灯,不仅技术上难以做到,且明显违法。行政部门规章与法律相抵触,该怎么办?”

面对“黄灯” 该停下的是漠视民意的闭门造“法”

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任何法律规章的制定都应严格执行听证制度(图文无关 图片来自新华网)

综上所述,无论从历史沿革还是我国法律去分析,“遇到黄灯停住就不处罚”的论点显然都站不住脚。

而且,任何部门性法规的制定都应该经过充分的听证、论证及其他合理的民意诉求途径,此次的交通新规——一个涉及全国2亿多驾驶员和十几亿交通参与者的重要法规只是摆摆过场就制定且迅速实施。

此外,全国各地还存在着大量交通信号灯设置与运行不完善的情况,绿灯结束到黄灯亮起之间,究竟该不该闪烁?能否在全国推行路口信号灯倒计时机制?等等一系列的问题还没有解决,在这样的现实情况下,这样一条闯黄灯的法规无疑有点“闭着眼睛”、“拍着脑门”、漠视民意、盲目执法的意味了。

但对于公安部交管部门的新规,小编还是可以做到心平气和的去理解。毕竟,每年因违反交通信号而造成的交通事故已经让太多人遭遇到伤痛的折磨甚至亲人离世的悲剧。公安交管部门的规定初衷也是为了更好的维护交通秩序,保护我们身边每个人的安全。

但在一个法制的社会,无论是行政还是执法,“闭着眼睛”、“拍着脑门”漠视民意的方式都是不可取的。正如路口亮起的黄灯警示着来往的车辆一般,此次民间极大的争议也是对相关部门“闭门造车”式的行政与执法亮起了黄灯。

车辆遇到黄灯是不是应该立即停住,争议尚存,但面对民意亮起的“黄灯”,相关部门很多执法习惯应该停一停了。

 
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